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Servizi per l'infanzia, Cgil: "Sistema solido, ma serve manutenzione"

Ecco i dati dati statistici relativi ai servizi alla prima infanzia di Parma e provincia, ufficialmente censiti dalla Regione Emilia Romagna e dall'ISTAT, relativi agli anni 2013-2015

In vista della imminente riapertura dei servizi educativi con il nuovo anno scolastico, sono stati presentati stamattina in conferenza stampa, presso la Camera del Lavoro di via Casati Confalonieri, i dati statistici relativi ai servizi alla prima infanzia di Parma e provincia, ufficialmente censiti dalla Regione Emilia Romagna e dall'ISTAT, relativi agli anni 2013-2015, e frutto del lavoro di rielaborazione di Anna Valcavi, responsabile del dipartimento Welfare della CGIL regionale, presente all'incontro insieme a Massimo Bussandri, segretario generale della CGIL territoriale.

A seguire le tabelle presentate e le relative considerazioni circa lo stato dell'arte dei servizi 0-3.

I SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA A PARMA (E PROVINCIA)

PROVINCIA DI PARMA

Popolazione 0-2 al 31.12.2014 Posti servizi educativi* 2015 Tasso di copertura Tasso di copertura regionale

11.594                                               4.101                                      35,4%                    35,5%


COMUNE DI PARMA

Popolazione 0-2 al 31.12.2014   Posti servizi educativi* 2015 Tasso di copertura Bambini in tutti i servizi educativi

5.029                                                    2.259                                         44,9%              2.011 (89%)

Popolazione 0-2 al 31.12.2013 Posti servizi educativi* 2014  Tasso di copertura Bambini in tutti i servizi educativi

5.095                                                 2.221                                  43,6%                     2.035 (91,6%)


* Nidi e micronidi, sezioni primavera, spazio bambini, centri per bambini e genitori

Note:

- Il tasso di copertura della Provincia di Parma è in linea con il dato regionale, il tasso di copertura del Comune di Parma è sensibilmente superiore al dato regionale e provinciale;

- Pur in presenza di una sostanziale tenuta (o addirittura incremento) dell’offerta educativa sulla prima infanzia si assiste al progressivo calo dell’utenza e alla non saturazione dei posti disponibili, dovuto sia al calo demografico, sia alle ragioni legate al lascito della crisi economica (madri a casa, calo del reddito disponibile, ecc.).

PROVINCIA DI PARMA – FORME GESTIONALI DEI NIDI D’INFANZIA

Totale posti nidi  Pubblico diretto  % pubblico diretto Pubblico a gestione affidata % pubblico a gestione affidata Forme gestionali private % forme gestionali private

3.509                    1.233                      35,1%                    1.501                            42,8%                                            775                                        22,1%


Confronto con 2012-2013

3.616  1.309  36,2% 1.506  41,6%  801  22,2%

Confronto con dato regionale

37.753  18.081  47,9%  8.764  23,2% 10.908 28,9%


Note:

- la peculiarità di Parma, peraltro sempre più consolidantesi, sembra essere il servizio pubblico a gestione affidata, nettamente superiore sia alla media regionale che a quella di tutte le altre Province dell’Emilia-Romagna;

- per contro, è sensibilmente inferiore rispetto alla media regionale e dei vari territori l’incidenza delle forme gestionali “private pure”, il che amplia la fetta dei servizi educativi a governance pubblica secondo la logica del welfare integrato.

COSTO ANNUO A BAMBINO NEI NIDI D’INFANZIA (IN EURO) – DATO 2014

Nidi comunali a gestione diretta

9.547

Nidi comunali a gestione indiretta

6.776

Nidi non comunali

6.419

Nel Comune di Parma nel 2013 (fonte Istat) sono stati spesi 23.376.571 euro per servizi educativi 0-3 di cui:

-  16.112.250 a carico dei Comuni (pari al 68,9%)

-  7.264.321 di compartecipazione degli utenti (pari al 31,1%).

                                                               Comunale a gestione diretta                    Comunale a gestione affidata a terzi                       Gestioni private

Utenti per i servizi finanziati dai comuni – 2013        41%                                                      53%                                                           6%

Totale spesa – 2013                                                 48%                                                      49%                                                            3%

Conclusioni

Il sistema dei servizi educativi per la prima infanzia a Parma è un sistema solido, che tuttavia necessita di interventi manutentivi e di essere ovviamente adeguato alle necessità che si modificano velocemente. La mancanza di manutenzione potrebbe minarne la solidità. 

Un aspetto da sottolineare: è evidente che c’è una quota sempre più rilevante di abbandono o di non fruizione dei servizi educativi legata agli effetti della crisi che ha investito anche il nostro territorio.

Le amministrazioni, a partire da quella di Parma, non possono rimanere inerti di fronte a questo problema: occorre destinare risorse pubbliche a sostenere la fruizione di questi servizi da parte delle famiglie più disagiate e di quelle che hanno subito gli effetti della crisi.

Il territorio e il Comune di Parma spendono infatti ragionevolmente meno della media regionale (in ragione dell’alta incidenza percentuale delle gestioni affidate): occorre un nuovo Patto per l’educazione dove parte della minor spesa viene recuperata, oltre che per le finalità di sostegno alle famiglie, per la sempre maggiore qualificazione e omogeneizzazione dei servizi (e dei diritti di chi opera nei servizi) e per le necessità delle categorie più deboli (sostegno ai disabili). 

Il Patto per l’educazione deve avere come finalità ultima il rilancio di un sistema dei servizi educativi aperto e inclusivo, in grado di non diversificare le opportunità già dalla più tenera età e di preparare a una società inesorabilmente multiculturale (il rapporto tra nuovi nati italiani e nuovi nati stranieri dal 2006 al 2016 è passato da 82,4% - 17,6% a 70,8% - 29,2%)

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